قانون الأحزاب في سورية.. مادة للنقاش

[right][b][font:a463='Times New Roman'][size=18] [/right]
[right][b][font:a463='Times New Roman']من بين القرارات التي أعلنت عنها المستشارة السياسية والاعلامية الدكتورة بثينة شعبان الخميس الماضي اصدار قانون جديد للأحزاب بغية تفعيل الحياة السياسية في سورية.[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']وبحسب الدكتورة شعبان فان الافكار المتعلقة بهذا القانون سوف تطرح على المجتمع والرأي العام من أجل التحاور فيها قبل صدور القانون بشكل نهائي.[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']وباعتبار أنه من غير المعلوم ماهية الافكار التي ستطرح على النقاش، والتي نأمل أن يتم طرحها بأقصى سرعة ممكنة، فإننا نشير هنا الى مقاربة تعتمد على مقارنة بين الافكار التي تضمنتها مسودة مشروع قانون الأحزاب التي قدمها الأمناء العامون لأحزاب الجبهة الوطنية التقدمية للقيادة القطرية عام 2006 وقانون الاحزاب المصري الجديد الذي أصدره المجلس العسكري الحاكم حاليا في مصر يوم امس الاثنين، وذلك على سبيل المقارنة واستشراف الافكار التي قد تطرح قريبا للنقاش على الرأي العام.[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']مسودة مشروع قانون الأحزاب 2006‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']عرفت مسودة مشروع الاحزاب الحزب بما يلي:‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']«الحزب السياسي هو تنظيم سياسي يضم مواطنين سوريين تجمعهم مبادئ وأهداف مشتركة، يعمل بالوسائل السياسية والديمقراطية السلمية لتحقيق برنامج يشمل الشؤون السياسية والاقتصادية والاجتماعية عبر الانتخابات العامة لتداول السلطة والمشاركة في مسؤوليات الحكم».‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']واشترطت المسودة مشروع أن يؤسس «الحزب على أساس ديني او مذهبي او طائفي او جنسي او مناطقي».‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']وبحسب نص مسودة المشروع فإن الشروط الواجب توفرها «لتأسيس الحزب» أن لا يقل عمر مؤسسه عن «35 عاماً» وغير محكوم بجناية أو جنحة كما يشترط أن يتقدم الى الجهات المختصة بطلب مكتوب وموقع من 30 عضواً لا تقل أعمارهم عن الخامسة والعشرين وألا يقل عدد المنتسبين عن ألفي عضو ينتمون إلى عشر محافظات على الأقل ويحملون الجنسية السورية او ما في حكمها ولا يجوز ان يكون من بين المؤسسين من يحمل جنسية مزدوجة وان يحدد في الطلب مقر الحزب الاساسي» وبعد تدقيق السلطات في مدى توافق الوثائق المطلوبة يحق لها أن توافق عليه أو ترفضه وذلك خلال مدة زمنية لا تتجاوز التسعين يوماً».‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']أما فيما يخص أحزاب الجبهة الوطنية التقدمية فإن القانون حدد «أحكام للمرحلة الانتقالية» اعتبر فيها « الأحزاب المنضوية في الجبهة الوطنية التقدمية موجودة‚ وتعد مؤسسة حكما» ويمنحها مدة زمنية محددة لتكييف أوضاعها مع هذا القانون.‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']حقوق الأحزاب وواجباتها:‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']أ- الحقوق‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']1 - يعد الحزب بعد تأسيسه ذا شخصية اعتبارية ولا يجوز حله أو حل قيادته إلا وفق نظامه الأساسي أو بقرار من المحكمة صاحبة الاختصاص.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']2 - للحزب الحق في إصدار صحافته الخاصة من صحف ومجلات للتعبير عن آرائه ومواقفه دون التقيد بالشروط التي ينص عليها قانون المطبوعات‚ وله حق استخدام وسائل الاعلام الرسمية المسموعة والمرئية لعرض آرائه ومواقفه وملاحظاته.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']3 - تتمتع مقرات الحزب ومراسلاته واتصالاته بحصانة فلا يجوز مداهمتها أو مراقبتها أو مصادرة موجوداتها إلا بقرار قضائي‚ ولا يجوز تفتيش مقراتها إلا في حالات الجرائم المشهودة وبقرار من النيابة العامة‚ وبحضور ممثلين عن الحزب.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']4 - تتمتع مقرات الأحزاب وعقاراتها وأموالها المنقولة المتعلقة بعملها بالإعفاء من الضرائب والرسوم التي نص عليها القانون وبالإعفاء من الرسوم الجمركية عن المواد التي تستورد لصالح نشاطها.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']5- يحق للحزب مباشرة الانشطة السياسية كإقامة الندوات والمؤتمرات وتنظيم اللقاءات وعقد المهرجانات‚ واصدار البيانات والكراسات لشرح كل ما يتعلق بسياساته‚ وله ايضا حق الاشتراك في المؤتمرات العربية والدولية مع الأحزاب والمنظمات العربية والعالمية والتعاون وعقد الاتفاقات معها‚ بما يخدم الاهداف الوطنية والقومية والانسانية ولا يتعارض معها.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']6- يحق للحزب اقامة تحالف مع حزب أو اكثر وتشكيل الجبهات والاتحادات فيما بينها ويمكن لهذه الجبهات ان تكون مؤيدة لبرامج الحكومة أو معارضة لها.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']7- للحزب حق تشكيل منظمات شبابية ونسائية تحت قيادته.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']8- يحق للحزب ان يحصل على نصيب عادل من اعانات الدولة يتناسب مع مدى انتشاره واتساع قاعدته.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']9- يقوم رئيس الحزب أو امينه العام او من تكلفه قيادة الحزب العليا بتمثيل الحزب تجاه الغير أو القضاء على ان يكون التكليف خطيا.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']10- ان يقتصر نشاط الحزب داخل الجمهورية العربية السورية وله ان ينشط بين الجاليات السورية في المغتربات.‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']ب- الواجبات‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']1- الالتزام بقانون الاحزاب.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']2- الالتزام بعدم قبول العسكريين وموظفي الأمن والشرطة والقضاة في صفوف الحزب.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']3- الالتزام بعدم استخدام دور العبادة (مساجد‚ كنائس) للدعاية للحزب.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']4- الالتزام بعدم استخدام مراكز النقابات والجمعيات والاندية واجهزتها واموالها لمصلحة الحزب.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']5- التزام مبدأ تكافؤ الفرص بين جميع المواطنين عند تولي الحزب أية مسؤولية أو المشاركة فيها بشكل جزئي.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']6- عدم استخدام مؤسسات الدولة والمؤسسات العامة وجميع مؤسسات التعليم لنشاط الاحزاب المباشر‚ والمحافظة على حياد هذه المؤسسات في عملها الرسمي.‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']المصادر المالية وإدارة أموال الحزب‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']1- تعد اشتراكات الأعضاء والتبرعات التي يجمعها الحزب لدعم نشاطه واستثمار أمواله‚ مصادر تمويله الأساسية بما في ذلك تملكه لمؤسسات اقتصادية واستثمارية وعقارية كما تعد المساعدات المقدمة من الدولة لدعم نشاط الحزب موردا إضافيا.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']2- لا يسمح للحزب بقبول الإعانات والتبرعات من جهات غير سورية أو من جهات سورية خارج الوطن.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']3- يقوم الحزب بتسجيل أمواله المنقولة وغير المنقولة باسمه وتودع أمواله النقدية في المصارف بموجب حسابات باسم الحزب‚ ويفوض من يشاء لتحريكها وفق نظامه الأساسي.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']4- يقوم الحزب بالإجراءات التي تكفل مسك دفاتر الحسابات وأصول تسجيل الأموال من مداخيل ومصروفات واعداد الميزانيات.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']5- تعد اموال الحزب في حكم الأموال العامة وتطبق عليها أحكام قانون العقوبات وما يفرضه من إجراءات خلال فترة التقاضي أمام القضاء بما يكفل حماية هذه الأموال.‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']المرجعية القضائية‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']1- يعد القضاء السوري المرجعية القضائية الوحيدة وهو المخول بحل الخلافات وتحديد العقوبات حول تأسيس الأحزاب ومخالفة قانون الأحزاب و حل الأحزاب وانتهاك حقوق الاحزاب من قبل السلطات.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']2- تصدر المحكمة المختصة قراراتها خلال ثلاثين يوما من تسجيل الدعوى أمامها وتكون قراراتها خاضعة للطعن أمام محكمة النقض التي تصدر بدورها قرارا قطعيا خلال ثلاثين يوما.‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']3- تحدد القضايا التي يختص القضاء بمعالجتها بموجب هذا القانون ب: العقوبات المتعلقة بخرق قانون الاحزاب ومبادئه والمخالفات المتعلقة بأموالها والواقعة على خرق واجباتها وتلك الناجمة عن التعدي على الاحزاب ومقراتها وانتهاك حقوقها الواردة في هذا القانون.‏[/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']ملاحظات:‏ [/font][/b]

[b][font:a463='Times New Roman']واللافت في نص مشروع أمناء أحزاب الجبهة تحديده لحقوق الأحزاب ومنها أنه أتاح للحزب أن ينشط بين الجاليات السورية في المغتربات» لكنه منع على الأحزاب التي ستشكل في ضوئه « استخدام مؤسسات الدولة والمؤسسات العامة وجميع مؤسسات التعليم لنشاط الأحزاب المباشر‚ والمحافظة على حياد هذه المؤسسات في عملها الرسمي» كما أنه لم يوضح هل ينطبق هذا الأمر على حزب البعث كون النشاطات السابقة مقتصرة عليه بصفته سيبقى «هو الحزب القائد للدولة والمجتمع» من خلال «منظماته التي تنشط في المؤسسات التعليمية كاتحاد الطلبة وشبيبة الثورة ومنظمة طلائع البعث» وبنسبة أقل ينطبق على نشاط أحزاب الجبهة.‏[/font][/b]



[b][font:a463='Times New Roman']وتجدر الإشارة إلى أن ميثاق الجبهة الوطنية التقدمية المعدل بتاريخ 13/10/2004 فعّل عمل أحزابها بعد أن حظر عليها النشاط الحزبي في صفوف الطلاب والشبيبة رغم مشاركتها الرسمية على مدى أكثر من 30 عاماً في الحكم ونصت المادة الخامسة من الميثاق على أن «أطراف الجبهة تمارس نشاطها السياسي العام في إطار الجبهة وتتوجه إلى الجماهير بتوجيهات موحدة... وتمارس بحرية نشاطها الخاص في مجالاتها المختلفة كافة» شرط تعهدها «بالا تقوم بأي تنظيم أو نشاط حزبي، أو تكتل داخل الجيش والقوات المسلحة».[/font][/b][/right]
[right][/size][/font][/b][/right]